文献类型： 中文期刊

期刊名称： 湖南农业科学

ISSN： 1006-060X

年卷期： 1987 年 S1 期

页码： 23-27

摘要： 随着科研体制改革的深入发展,我们计财处根据国家有关政策,在院党委领导下,在各单位大力支持下,先后兴办了印刷厂、基建队等小型企业。经过几年的探索,初步走出了农业科研事业单位办好小型企业的路子,取得了一些经验。现就这一问题,谈谈个人的一些看法,与同志们共同商讨。 一、农业科研事业单位兴办小型企业的好处 印刷厂于1979年创办,至今已有8年了。基建队从1986年3月由生产处移交过来后,已近两年了。这两个企业由创办到巩固,至今初具规模。从工作实践中我们体会到事业单位兴办企业的好处是: 1.增加了收益,节省了事业费的开支,促进了科研事业的发展。印刷厂、基建队现有固定和临时工共90人,这些职工的工资、奖金和其他福利费全由企业自行负担,若以每年每人1500元计算,一年就能节省事业费开支13.5万元。印刷厂累计8年,基建队两年共节省事业费约67.5万元;同时,院里每年还从企业中提成一定的利润,以弥补科研经费的不足。企业本身也得到了相应的发展,印刷厂在院里的支持下,自筹一部分资金,兴建了一栋2540m2的厂房,添置了部分印刷设备,基建队也购进了一部分机具,为企业的发展奠定了基础。 2 安置了一部分待业青年。这两个企业中的职工,除6名干部外,其余84人属待业青年,约占全院待业亏雪年的二/4一二/3。在科研单位安置待业青年比较困难的情况下,兴建一些小型企业,是解决这个问题的一个较好的途径。 3.能更好地为科研和生产服务。自己办了企业,就能急单位之所急,做到服务上门,随喊随到,及时方便。如印刷厂不论业务大小,要求怎么紧急,都乐于承担,想方设法满足用户要求。有时用户头无送材料,第二天就要取印件,印刷厂组织职工连夜赶排赶印,如期交付。 4.为农业科研事业单位深化改革、打破“大锅饭”探索了路子,提供了示范样板。同是一个单位的职工,在小型企业里,实行严格的承包责任制,端掉了铁饭碗,靠自己的劳动创造的收入领取工资,同时还为单位和国家上交税利,这对习惯吃大锅饭的同志思想上不能不受到触动。这也为今后的改革扫除了思想阻力。农业科研事业单位兴办小型企业,可以说是这类单位进行改革的尝试,从中可以取得点滴经验,开拓思路,为下一步深化改革提供参考。 5.可以造就一批企业管理干部,培养一批技术工人。 从以上情况可以看出,农业科研事业单位兴办小型企业是大有可为的,只要加强领导,管理得法,其前途是不可估量的。 二、主墓做法和休会 兴办小型企业,我们遇到的主要问题是:思想阻力大,经费短缺,技术工人少,经营管理经验不足。通过几年的探索,从实际工作中我们感到,要解决以上问题,把企业抓上去,应主要做好以下几方面的工作。 1.统一职工的思想 农业科研事业单位办自负盈亏的小企业,为提高企业的经济效益,务必妄实行一整套与事业单位完全不同的企业管理办法和规章制度,其中最主要的是经济承包责任制和与此相适应的各种考勤制度。这些办法的实行,阻力大、反应强烈。留恋吃“大锅饭”的同志,认为搞经济承包太辛苦了,不如在事业单位清闲;自由散漫惯了的同志,则感到处处受约柬,不自在,他们人在企业单位,心却向往上自由班、干自由活;个别同志对事业单位办企业,实行多劳多得,认为是全民变集体,因而持怀疑态度。如印刷厂每天坚持上下班考勤,每月张榜公布出勤表,有的工人对此意见很大。基建队为了便于按考勤发工资,把发工资的时间由月初改到月底,改记时工为记件工,一些同志对此极为不满。显然这些思想问题不解决,阻力不排除,企业就很难办好。为此,我们一方面组织大家学习十一届三中全会以来的路线、方针、政策,统一思想认识;另一方面开展个别谈心,积极进行疏导,帮助职工弄清科研单位办企业与科研体制改革的关系以及实行经济承包责任制与中央提出的经济体制改革、打破大锅饭的关系,使他们摆正国家、集体、个人三者的关系,明确科研单位办企业,符合国家经济体制改革的精神,适应科研体制改革发展的方向,是科研单位的职工减轻国家负担,弥补科研事业费不足,支持四化建设,支持科研事业发展的具体行动。而要把企业搞上去,提高经济效益,必须实行经济承包责任制,这是大势所趋。随着大家认识的提高,思想逐步得到统一,怀疑、等待、观望的情绪逐步得到克服。职工立足本职,学技术,钻业务,因而使企业出现了生机。 从实践中,我们还体会到:要使企业健康发展,保证职工的思想情绪在外界干扰和影响下不受波动或波动不大,还必须根据形势的发展,不失时机地做好职工思想转化工作,以保证企业职工思想的高度统一。如新制度的实行,工资的调整,奖金的发放,人员的调动,承包合同的制定,生儿育女,天灾人祸以及企业开工不足而出现亏损等等,我们组织职工学习有关文件,开展讨论,及时做好思想工作,使职工保持高昂的情绪投入生产和工作,收到了较好的效果。 24 2.实行经济承包责任制 十二大政治报儿中指出:“为了发挥企业和劳动者的积极性,无论在国营企业或集体企业中,都必须认贞实行经营管理上的责仕制u”中共中央关于经济体制改革的决定中也指出,增强企业活力是经济体制改革的中心环节。根据中央的这些精神,扶对科研却brp位办企业的特点,我们在事业单位企业管理这一总原则下,全面实行了不同形式的纤济承包责任制。 我们认为,不管实行何种形式的承包责任制,必须遵循以下几条原则: (1)兼顾国家、集体、个人三者的利益,企业自负盈亏,财务独立,单独核算。在为国家(单位)多作贡献的同时,企业可以适当多留成,职工的奖金、福利可以优厚于事业单位的其他职工。 (2)必须能最大限度地调动企业领导人和职工的积极性,严格实行多矢多得、少劳少得、不劳不得的原则。奖金、工资、福利敢于拉开档次,加大差距,以作到奖勤罚懒、奖优罚劣。 (3)简政放权,增强企业活力。主管单位只主要负责检查企业承包指标的完成,党的方什、政策的执行,重大措施的制订与执行,重大问题的调查与处理,思想政治工作及奖金的核发和人事调配。其他具体问题,如经营的方式,产、供、销活动的安排,班组长的选用,用工的办法和奖励的形式等由企业自己决定,使企业真正成为相对独立的经济实体。 具体的承包办法,因企业而异,不强求一致。如印刷厂有固定的场地、厂房、工具,职工有固定的劳动岗位,上班不受天气的影响。他们实行厂长负责制下的两级承包制。具体办法是:一是厂级承包,以厂长为主,物色人选,组成管理小组向处承包,完成承包计划所得的奖金归厂统一分配,按人平定奖金基数,再按多劳多得的原则核算到组到人,管理小组成员则得平均奖,超歉计划按比例奖罚。二是班组承包,由组长向厂生产管理小组签定承包合同,以计时工为主,按三个指标(创造的产值额、工资支出额、原材料消耗数)进行成本核算,以完成承包任务的百分率多少核发奖金。基建队流动性大,单项工程持续时间长,工作面广,上班时间易受天气影响,他们就实行以计件工为主的承包责任制。具体办法是:作业组的职工,不论原执行何种类别的工资制,一律按技术高低,出勤多少,工作数量与质量评定计分,按分付酬。工资的发放,采取预借和按实结算。即预借工程进度相应的工资,工程完成后,按国家的预算定额工资,另从管理费中增加工资数的20%核实到班组,班组按每个职工总工分落实到人。年终以每个职工的年总工分为基数,以提取奖金的总金额相应比例核发奖金。不参加班组承包的管理人员则以计时工为主,结合考勤计发工资和奖金。 这两个企业由于采取了上述不同的承包责任制,极大地调动了全体职工生产的积极性和创造性,使企业的经济效益逐步提高,生产稳步上升。印刷厂1986年全厂总收入35万元,比1980年增长3.9倍【1986年获得利润n.53万元,比198o年增长7倍,比1985年增长9.8%,人平创利3000元,上交国家税金l.7万元。职工收益也明显增加,1986年职工人平收入1662元(月平收人137.67元),为1980年人平收人710元的2.34倍,比1985年增长10%。基建队].986年完成新建维修项目共9项,产值53万多元,一举扭亏为盈,不仅保证了40多名职工工资如数发放,而且年终人乎得奖300多元,除去各种开支外,还盈利4万多元。 3.建立严格的企业管理制度 中共中央关于经济体制改革的决定中指出,现代企业必须有集中统一的领导和生产指挥,必须有高度严格的劳动纪律。建立严格的行之有效的企业管理制度,是提高企业经济效益的保证。 25 宴践中我们体会到,制度的确立,必须便于执行,不要过于繁琐,尽可能做到表格化、数据化,以利检查、考核、登记,业紧紧地和工资、奖金挂起钩来,变评奖为算奖。印刷厂、基建队依据各自的特点,建立和健全了管理制度。印刷厂先后制定、修改、充实、完善了《生产公约》、《安全操作规程》、《技术质量标准》、《三大考勤制度》、《生产定额》、《分级承包合同》、4奖励办法》及《差错事故处理办法》等。基建队建立和修改了《基建队管理办法》、《作业承包办法》、《劳动安全制度》、《物资器材管理制度》、《工程预决算制度》、《质量管理制度》等。 这里必须着重强调的是:企业管理制度一经建立,必须严格执行,一丝不苟,不受外界影响,不同外单位攀比。企业领导人既要成为执行制度的模范,又要铁面无私,严格按制度办事。要严格考核,定期检查,及时公布,业将考绩同职工的工资、奖金挂起钧来,坚决防止时紧时松。只有这样,制度的执行才能养成习惯,酿成风气,成为生产的无形指挥者和监督者。 4.不断提高职工的技木素质 企业产品质量的优劣,取决于经营管理水平和职工的技术素质,而职工的技术素质是个关键。小型企业由于条件的限制,不可能脱产进行长期培训或占用过多的生产时间组织学习,只能采取多种形式、多种途径来提高职工技术水平以适应生产的需要。我们的作法是: (l)派出去。印刷厂自创办以来,先后选派18人次去兄弟印刷厂跟班培训,时间3一6月不等。这批工人现已成为技术骨于。基建队仅1986年就派出6人次到有关单位学习。 (二)请进来。印刷厂新设备的安装、调试,各类重大故障的检查、排除,新技术的推广、使用,都先后到一些老印刷厂聘请师傅前来传授技术。基建队长期雇用技术较熟练的临时工4人,以包教包学的方式提高工人的操作水平。 (3)举办技术夜校和技术讲座。基建队长计划短安排,每周用一个晚上组织工程技术人员讲课,传授经验。印刷厂针对工人文化水平不适应新的印刷要求的实际情况,先后多次请技术干部、编辑人员上汉语及外文课,对提高排版技术和印刷质镇,起到了良好的作用。 (4)实行传,帮,带,面对面地传授技术。这种办法见效快,是新进企业来不及墙训的工人尽快提高实际操作技术的一项应急措施。 (5)组织技术竞赛。印刷厂先后就印刷故基本知识、机器的操作和维修保养等进行了多次竞赛,提高了职工钻研业务的兴趣,起到了互相观摩、取长补短的作用。 5。建b一个能干实宇的领导班子 企业的成败,在很大程度上取决于企业领导班于的强弱。在人事部门的配合下,我们本着短小精于的原则选用有开拓和实干精神的干部担任企业领导,激组长由群众选举产生,一年改选一次,可以连任。印剧厂只配备了厂长二人,另从工人中选出1名经过多年实际锻炼、具有一定技术水平、群众威信高的工人担任厂长助手,加上2名财会人员,实际脱产的只有3.5人,占该厂总人数的8%。基建队从基建科选用l名响30多年施工经验树干部担任队长,互名在部队担任过连长、具有实干精神的于部担任副队长(负责抓思想工作),聘请2名工程技术人员担任基建队技术顾问,加上2名财会人员,实际脱产的只有仑人,占职工总数的 9%。从实际工作看,这些同志事业心强,模范作用好,富于开拓,有实千精神,经营管理得法。企业所以能办得起来,有较高的经济效益,与他们的辛勤工作是分不开的。 6.充分发挥小企业的优势 小型企业和同类型的大型企业比较,小企业有自己的优势:环节少、反应灵、运转快。 26史巾利研求业单位办小型个业,相胁来说,也还有技术上舱优势。我们亦办介业x醉中,充分利用这些优势,扬长避短,与大个业相抗争,在竞争中求牛存,在生存中求发展。做到在业务上只要企业能承受得了的,不论服务对象、业务大小和要求缓急,都乐于承扣,积极完成;在质量上层层把关,不放过一处差错,坚持不符合质量要求的产品不出厂,不符合用户要求的不发货;在服务态度上热忱周到,百间不厌,百改不烦,千方百计满足用户要求。印刷厂这个不到50人的小厂子,就凭着这种劲头,硬是从一些大印刷厂里把任务争过来了。有的用户把老厂子的定货退了,赶到我们印刷厂来签定合同,有的单位舍近求远,不赚往返乘车麻烦,也乐于把印件交给印刷厂,以至远在广西梭林的用户,也到印刷厂印刷书刊。因而,赢得了广大客户,确保了我院印刷厂·的业务。 7 争取各方面的支持和帮助 领导的重视,各单位的支持和帮助,这是办好企业的一个有利条件。但作为企业本身,还要主动争取这种帮助和支持。在办企业过程中,我们主动向院领导,各处、所领导汇报情况,征求意见。在每一次任务完成后,企业请用户就质量问题和服务态度谈看法、提建议,以不断改进工作。广泛收集业务倍息,主动上门争取,广辟业务来源。这里需要特别提出的是,不论印刷厂还是基建队,都得到了院领导和各处听的大力支持和帮助。院里在经费十分紧张的情况下,拿出钱来新建印刷厂的厂房,经常深人印刷厂解决实际问题,各处所在各方面也给予印刷厂、基建队大力帮助。 三、有梧进一步解决和改进的几个间因 我们办企业的时间不长,经验不足,但总的看,发展的势头还是好的。就当前企业实际情况看,还需解决以下一些问题,以求企业稳固健康地发展下去,为我院科研事业作出更大的贡献。 1 要给企业更多的自主权,以增强企业的自身活力。院里要本着从宏观上能控制住、微观上能放得开的原则,让企业在国家政策允许的范围内大胆组织生产,放手组织经营。承包合同一经骆定,就要坚决兑现。在完成计划任务的前提下,要适当给企业一些优惠,如企业职工的奖金和物资福利要优厚于非企业的其他职工,同时鼓励企业职工积极作出更大的贡献。 2。放育职工认识农业科研事业单僻办企业的重要性及企业本身的特殊性,使企业外的职工在舆论上鼓励,在行动上支持把企业办好,以造成一个有利于企业发展的客观环境。 3。目前企业仍处在发展创业阶段,尚需各级领导在人、财、物方面给予支持。基建队材料仓库、物资堆放场地急待解决,同时还要购置一部分机具,印刷厂也还要添置部分现代化设备。这些靠自身的力量,目前是难以办到的。 4.制定农业科研单位企业管理办法。随着改革,开放的深人,农业科研单位办企业将会有更大的发展。为加强管理,应在总结、肯定现有企业做法的基础上,制定农业科研单位企业管理办法,使各企业共同有所遵循。略谈农业科研事业单位的企业管理问题@夏笃文$湖南省农科院计财处